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2018年会计管理工作取得新成绩

时间:2019-05-14  访问:

  2018年,财政部会计司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,提高政治站位,强化政治担当,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院战略部署,按照部党组的决策部署,坚持全面从严治党,深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设,并以党的政治建设为统领,加强会计管理业务建设,包括推进会计法治建设,构建政府会计准则制度体系,推动企业会计准则国际趋同,实施内部控制规范,组织高端会计人才培养,推进会计监管转型升级,扩大会计服务市场开放,加强行业指导、宣传培训和理论研究等,为高质量发展和构建开放新格局提供了有力基础性支持。

  一、坚持全面依法治国方略,扎实推进会计法制建设

  (一)深入推进会计法修订工作。贯彻落实党的十九大关于“以良法促进发展、保障善治”的总体要求,按照部领导关于会计法修订要“切块研究”“逐个突破”的指示精神,通过立课题、广调研、深钻研、细研磨,点面结合开展研究,扎实推进会计法修订相关工作。共收到各类社会修法建议意见80余件,组织各类座谈会16次,拜访联系各类专家15人次,实地拜访调研7家单位,委托研究各类课题11项,编报并被国办《专报》采用信息1篇。同时,在《中国会计报》《财务与会计》开辟专栏,刊登社会各界对修订会计法的意见建议,组织召开部分作者座谈会,以凝聚共识、扩大影响、营造氛围。日前,经前期重点攻关,会计法修订工作已取得重要阶段性成果。

  (二)组织《注册会计师法》修订研究工作。为更好发挥注册会计师在社会经济监督体系中的重要作用,稳步推进注册会计师法修订工作,成立了注册会计师法修订领导小组,建立健全修法联系点等工作机制。同时,组织地方财政部门、11家H股会计师事务所、部分专员办、院校等开展注册会计师法修订专题研究,形成研究报告近20篇,为修订注册会计师法奠定了扎实基础。

  (三)加强国家统一的会计制度的贯彻实施。为大力推动国家统一的会计制度的贯彻实施,切实提高会计信息质量,并推动地方会计管理工作转型升级,根据会计法、《会计改革与发展“十三五”规划纲要》以及《财政部关于进一步加强会计工作的报告》等,起草了《关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》,提出了加强执行国家统一的会计制度的指导思想、基本原则、主要任务和具体措施,拟择机印发执行。

  二、服务财税体制改革,加快推进政府会计改革

  (一)具有中国特色政府会计准则制度体系基本建成。在已发布的基本准则、有关具体准则和会计制度的基础上,制定发布了《政府会计准则第7号——会计调整》《政府会计准则第8号——负债》《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》等具体准则,以及7个补充规定、11个衔接办法,基本建成了具有中国特色的政府会计准则制度体系,为落实党的十八届三中全会关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的战略部署奠定了扎实的制度基础。

  (二)抓好宣传培训,推进贯彻实施。及时印发《财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》和《财政部关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》,明确了政府会计准则制度的实施内容、时间、范围和要求等,指导各地区、各部门、各单位做好政府会计准则制度实施准备工作;同时,大力开展政府会计准则制度的宣传解读和培训工作,依托联系点单位组织制度试点实施,深入开展调查研究,及时解决实施准备中的问题。

  (三)组织课题研究,制订政府成本核算指引。组织开展特殊行业事业单位执行政府会计制度相关问题研究、保障性住房相关会计问题研究、《民间非营利组织会计制度》修订相关问题研究等3项政府会计部级研究课题,做好世行技援项目“政府会计准则制度研究”工作。在前期课题研究的基础上,制定行政事业单位成本核算指引体系建设方案,启动基本指引制定工作。

  (四)参与支持财政改革。积极配合部内有关司局牵头的权责发生制政府综合财务报告试点编制工作和国有资产报告试点工作,积极参与和配合《社会组织登记管理条例》《行政事业性国有资产管理条例》《政府和社会资本合作暂行条例》《民办教育促进法实施条例》《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度实施办法》《社会保险基金财政专户会计核算办法》《人民法院财务管理办法》等制定修订工作,根据统筹加强土地储备资产和地方政府专项债券管理需要,研究起草土地储备会计核算补充规定,充分发挥会计服务财政中心工作的基础和支撑作用。

  (五)做好政府会计准则委员会办公室及咨询专家服务工作。积极加强与政府会计准则委员会委员单位的联系,编发4期《政府会计准则委员会简报》;认真做好政府会计准则委员会咨询专家的日常联络和考评工作,充分发挥咨询专家在参与准则制度建设、承接课题、宣传培训等方面的作用;启动政府会计准则委员会第二届咨询专家选聘工作。

  三、服务经济社会发展,完善并有效实施企业会计准则体系

  (一)进一步完善企业会计准则体系。修订印发《企业会计准则第21号——租赁》,制定收入、政府补助、持有待售的非流动资产处置组和终止经营、以及金融工具确认和计量、金融资产转移、套期会计、金融工具列报等企业会计准则应用指南,印发《2018年度一般企业财务报表格式》《2018年度金融企业财务报表格式》,联合国家知识产权局印发《知识产权相关会计信息披露规定》,印发《企业会计准则第X号——保险合同(修订)》(征求意见稿),启动保险合同准则修订工作。同时,积极推进世行技援项目“我国企业会计准则体系全面修订完善”课题研究,为修订完善企业会计准则做好技术积累。

  (二)做好企业会计准则实施监测工作。继续开展上市公司年报分析工作,全面监测2017年我国上市公司执行企业会计准则情况。组织召开了两次企业会计准则实施技术联络小组会议,及时解决我国企业准则实施中出现的新情况、新问题,促进企业会计准则实施平稳、顺利;召开第三次企业会计准则实施联席会议,充分发挥企业会计准则实施机制作用;两次组织A+H股上市公司就实施新收入准则有关问题进行讨论,并在会计司网站开辟“收入准则应用专区”,指导实务界应用新收入准则。举办了全国范围的年报审计会计准则培训班,提高社会各界对会计准则的理解,推动企业会计准则的平稳有序实施。

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