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中国国有企业将迎来第二轮改革的高潮

时间:2017-08-09  访问:

   杨伟民是在国务院新闻办公室举行的吹风会上作出上述表述的。

       杨伟民说,尽管中国国企改革取得明显进展,但依然存在国有资本“一股独大”、多腿经营导致部分国企负债率过高、垄断部分行业挤压其他所有制经济发展空间等问题。这对这些问题,《决定》提出十条有针对性的改革举措,具体包括:

       一、积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股。
       二、完善国有资本管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。这与十年前我们提出的管人管事管资产、三个管理相统一原则不同。
       三、改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司、国有资本投资公司,这两者是不一样的。
       四、划转部分国有资本充实社会保障基金。
       五、完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上交公共财政的比例,2020年提到30%。
       六、准确界定不同国有企业功能。这意味着今后对国企改革要分类推进。如对第一类公益性行业企业,国有资本要加大投入,重点投向公共服务领域,体现国有资本服务国家的战略目标;对第二类自然垄断性行业企业,要实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,并根据不同行业特点实行网络和运营分开,放开竞争性业务。同时进一步破除行政垄断。
       七、健全公司法人治理结构。应增加市场化选聘国企管理人员的比例。
       八、深化企业内部改革。
       九、强化国有企业经营投资责任追究。全民的资产投资若出现大问题,要进行责任追究,并探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。《决定》强调“国有企业属于全民所有”,这句话有很深刻的含义,既然国有企业是全民所有,就带来收益上交、重大信息公开等问题,确保更多投向公共服务。
       十、合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

       杨伟民表示,当前改革已进入以调整利益格局为内容的改革攻坚期、深水区,改革势必面临利益集团的阻碍。在中央全面深化改革领导小组的推进下,我们会平衡各方面利益关系,统筹推进改革。通过这十条措施的推行,国有企业将迎来第二轮改革的高潮。

 
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